El espacio público urbano desde el punto de vista territorial no solo configura la urbe en su extensión geográfica o en sus componentes ambientales, sino que le imprime identidad a la ciudad, a la vez que dispone un escenario por excelencia de formación del ciudadano. Es allí donde todos se igualan y en donde, por medio de relaciones que parecen imperceptibles e intrascendentes, se aprenden las reglas de convivencia entre extraños.

En este sentido, “espacio público urbano” no solo son tres palabras que se hilan para crear un concepto; es lo que este denota para la producción y reproducción del espacio, por grupos de personas y por fuerzas históricas y políticas (Lefebvre, 1991; Low, 2017), cuya apropiación se manifiesta mediante distintas prácticas culturales o de sus elementos simbólicos (Low, 2000; Vergara, 2002); el divertimiento, los encuentros amorosos o el esparcimiento (Licona, 2007); la expresión de las inconformidades y búsqueda de la reivindicación de los derechos de las minorías o de quienes vienen siendo excluidos de la sociedad (Irazábal, 2008); la recreación, el deporte, la religiosidad, usos y apropiaciones que le dan identidad a las distintas ciudades. También se apropia el espacio público al reproducir las prácticas culturales de socialización deseables para la convivencia, para enseñar y aprender las reglas que guían las formas de relacionarnos con los extraños, que sostienen la cultura, contribuye a formar, la identidad de lugar y crear las representaciones que compartimos sobre la ciudad en donde transcurre la mayor parte de la vida de un número cada vez mayor de la población mundial (Organización de Naciones Unidas, 2014).

El estudio que aquí se recoge parte de esta última forma de apropiación del espacio y pone a prueba particularmente el valor del espacio público urbano mediante una estrategia de gestión urbana orientada a la educación del ciudadano en espacios abiertos. Se vale de elementos teóricos derivados de la pedagogía urbana para la adopción de comportamientos que contribuyen a la convivencia ciudadana como elemento esencial de la calidad de vida urbana.

Buena parte de los problemas que experimentamos en el espacio público de las ciudades en Colombia y en América Latina puede atribuirse a la falta de consenso sobre las formas de actuación de los ciudadanos en los espacios que compartimos o de las reglas que deberían guiar los comportamientos de los individuos en estos espacios.

Entre los diversos problemas que se evidencian en los espacios públicos de nuestras ciudades y que comprometen la acción de las personas están: el inadecuado uso de los andenes y su ocupación por vendedores ambulantes, lo que dificulta la movilidad de los peatones; el estacionamiento indebido sobre las aceras, que obstaculiza el acceso a discapacitados y el tránsito fluido y continuo; la no adopción de comportamientos seguros mientras nos desplazamos; el arrojar basuras en la calle; la pintura de grafitis sobre elementos patrimoniales; las riñas callejeras, etc., falencias que suelen atribuirse a la falta de urbanidad.

La manera como se ha tratado de resolver estos y otros inconvenientes para mejorar la convivencia incluye la creación de normas de carácter punitivo (códigos de policía) y de campañas publicitarias; las primeras generan rechazo por su connotación y las segundas producen apenas un efecto temporal.

La razón por la cual las campañas no generan cambios permanentes en los ciudadanos es que no actúan directamente sobre los mecanismos psicosociales que mantienen un comportamiento y que hacen del mismo una práctica cultural (Harris, 1964; 1979). En su gran mayoría, las campañas publicitarias carecen de los mecanismos sociales que permiten integrar a los individuos en pro de un beneficio colectivo para que la práctica se sostenga.

Para entender la evolución de la cultura, Harris (1979) se enfoca en la selección de prácticas a partir de los efectos que tienen sobre el ambiente y el sostenimiento del grupo, a lo que denomina permaclones, entendidos como grupo de contingencias o relaciones entre el comportamiento y el ambiente que, al sumarse entre individuos garantizan la replicación de dicha práctica en las siguientes generaciones; para ello, se requiere que esta sea sostenida, ya sea por los miembros de una familia, las clases sociales, los grupos de edad, los roles sexuales, la educación y socialización, las organizaciones políticas y las estrategias disciplinarias, enfocadas en mantener las relaciones entre los individuos.

Desde esta perspectiva teórica, se parte en este estudio de la idea de que la sostenibilidad de una práctica cultural —en nuestro caso, el de los comportamientos que contribuyen a la convivencia en el espacio público, a los que llamaremos comportamientos urbanos responsables (CUR)— dependerá del diseño de una metacontigencia, conceptos utilizados en la pedagogía urbana y que precisaremos a continuación.

Los CUR, asumidos como prácticas culturales o permaclones, son formas de actuar entre los individuos y de estos con el ambiente, que contribuyen a la sostenibilidad de la ciudad y a la convivencia entre los habitantes de un macroambiente diverso y complejo como es la ciudad (Páramo, 2013).

Entre los CUR se incluyen: seguir normas de tránsito y las de seguridad por parte del peatón, no arrojar basura al piso, ser solidario con quien esté en dificultad, pagar impuestos, mantener una relación armoniosa con los demás, hacer uso apropiado del mobiliario urbano y cuidar el patrimonio, comportamientos que contribuyen a la habitabilidad de los espacios públicos. Estas prácticas culturales forman parte de las responsabilidades que debe tomar el individuo y que, junto con sus derechos, le dan su condición de ciudadano.

El origen teórico de los CUR se fundamenta en la naturaleza social de los seres humanos, pues al vivir en comunidad, requieren de unas reglas que orienten y regulen socialmente las actuaciones en ambientes físicos y sociales como los espacios públicos, en donde priman las relaciones entre extraños.

Al seguir los planteamientos de Harris (1979) y los de Glenn (1991; 1998; 2004), entenderemos por metacontingencia una relación funcional que establece un conjunto de comportamientos entrelazados y compartidos por un grupo de personas que se mantiene por el resultado común que produce en el ambiente. Lo que hace posible que el comportamiento se mantenga es la relación de interdependencia entre los individuos que coadyuvan a que ocurran las conductas a fin de conseguir una ganancia común que favorezca tanto al grupo como al individuo, a la espera de que el beneficio común sea mayor que el individual. En otras palabras, la metacontingencia se trata del diseño de un pacto colectivo que busca el beneficio individual mediante el beneficio social. Ejemplos de metacontingencias sobre el espacio público es la que está implícita en el aviso que observamos en la parte posterior de algunos vehículos de servicio público: “¿Cómo conduzco? Llame gratis al 757 Opción 3”, en la invitación que se hace en noticieros de televisión a que los ciudadanos envíen sus videos para mostrar cómo algunos conductores cometen infracciones y la exhibición en pantallas gigantes del monto total de los impuestos recogidos por la ciudad, las tasas de accidentalidad y criminalidad en el espacio público y su efecto asociado con indicadores de convivencia. Recientemente, ante los fatales accidentes ocurridos por colarse al sistema de transporte Transmilenio, las redes sociales invitaron a que los pasajeros que esperan los articulados hicieran uso de pitos obsequiados por los organizadores de la estrategia cuando vieran personas colándose al sistema.

En todos estos casos, si bien la consecuencia por la acción interdependiente no es muy evidente, está de forma tácita: el beneficio en la reducción de accidentes, la disminución de la inseguridad y aquellas ganancias que se obtienen por la inversión en obras públicas, etc. Para mayor efectividad de la metacontingencia, haría falta presentarla de manera explícita y poner a prueba esta noción orientada a diseñar prácticas culturales, como lo han propuesto Mattaini (1996a; 1996b), Biglan y Embry (2013) y de manera más específica Páramo (2010) en el diseño de prácticas culturales de convivencia ciudadana.

Este estudio adopta una postura pragmática según la cual el trabajo de la ciencia no es neutral, sino que debe estar orientado a la resolución de los problemas de la sociedad. De acuerdo con el pragmatismo, se considera verdadera aquella teoría que conduzca a identificar las influencias del ambiente sobre los comportamientos de las personas y, en la medida de encontrar estas relaciones funcionales, predecir y generar cambios. Al respecto, Samuel Harris (2011) argumenta que la pretensión de influir en el comportamiento de las personas a partir un análisis funcional entre el comportamiento y el ambiente está en los supuestos de una visión contextualista o pragmática de las ciencias del comportamiento.

Con el propósito de poner a prueba el papel de una metacontingencia como estrategia de gestión urbana educativa para la formación de ciudadanos en CUR, se optó por seleccionar como caso de estudio los espacios públicos de la ciudad de Cúcuta en el departamento de Norte de Santander (Colombia).

Cúcuta es una de las fronteras mas activas de Colombia, por su relación comercial con Venezuela. Emerge como una gran urbe conurbada de más de un millón de habitantes en su área metropolitana y es una mezcla cultural construida por las decenas de personas que llegan cada día a la ciudad, como lo muestran los indicadores de Cúcuta cómo vamos (2016), que en 2015 registraron 6.300 nuevos pobladores con respecto a 2014. La población foránea —en gran medida inmigrantes venezolanos— ha ido configurando la ciudad y transformando la cultura, la idiosincrasia y la identidad, lo que representa un reto para educar a los ciudadanos en las reglas para la convivencia.

Según la más reciente entrega de indicadores de la encuesta, de marzo de 2017, en materia de seguridad se registra que un 34% de los cucuteños se siente inseguro en su propio barrio; el atraco callejero es el robo más común, con un porcentaje de 57 %, lo que corrobora la falta de gestión en el espacio publico y los planes o programas para incentivar el arraigo o la utilización del mismo. En general, los cucuteños no consideran importante la calidad del espacio público o la oferta cultural.

Existen claras evidencias de problemas asociados con la convivencia, identificados mediante sondeos como este. Prueba de ello son los resultados de la encuesta de Corpovisionarios en años recientes, que refleja que los cucuteños, en su mayoría, no confían en el otro, no tienen sentimientos de arraigo y su cultura ciudadana es casi nula. La mayor parte de los encuestados asegura que los funcionarios en Cúcuta son corruptos y que gran parte de los demás habitantes hace trampa, lo que, a juicio de Corpovisionarios, es una problemática muy grave para la convivencia. La gente desconfía de los amigos, de los vecinos y hasta de los compañeros de estudio y trabajo, puntualiza el informe (Alcaldía de Cúcuta, 2012).

Este estudio se complementa con los datos que arroja la Encuesta de convivencia y seguridad ciudadana que aplica el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE, 2015) y el trabajo de Páramo y Burbano (2013) en catorce ciudades colombianas, en el que indaga sobre la habitabilidad del espacio público en Colombia. De acuerdo con los resultados de Páramo y Burbano, Cúcuta obtuvo las más bajas valoraciones del país en varios aspectos que incluían la inseguridad, la contaminación ambiental, la invasión del espacio público por parte de ventas ambulantes y vehículos mal estacionados y el cruce de avenidas por parte de los peatones por zonas no demarcadas para ello.

Dadas estas condiciones, a manera de estudio piloto, se decidió poner a prueba una estrategia de gestión educativa a partir del diseño de unas metacontingencias en el espacio público como escenario para el aprendizaje y la formación de los ciudadanos en comportamientos urbanos responsables (CUR).

El espacio público se convierte en un escenario en donde se desarrolla una función formativa en CUR como estructuradores de la convivencia ciudadana, sin dejar de reconocer que existen diferencias importantes entre los individuos y segregación en las posibilidades de apropiación del espacio; aun así, son fundamentales como acuerdos mínimos entre los ciudadanos.

La clave del éxito de una estrategia de gestión urbana orientada a propiciar un pacto social en CUR depende de un diseño cultural que integre componentes pedagógicos que lleven a acuerdos sobre las reglas a compartir; psicológicos, para diseñar los arreglos sociales sobre la acción colectiva e interdependiente; comunicativos, para lograr la difusión de las reglas y de la metacontingencia.

Respecto a este último aspecto, los comunicadores ven a la ciudad como un sistema de comunicaciones (Ruiz, 2001) y se valen de señaléticas, en particular la que se ubica en los espacios públicos (Margulis, 2002; Cuesta, 2010; Ibáñez, 2014), para trasmitir a los transeúntes un conjunto de símbolos que facilitan la acción educativa. Por lo general, esta señalética trasmite reglas sobre movilidad e informa sobre servicios cercanos. Sin embargo, su utilización para la formación ciudadana ha estado limitada a difundir las normas de la movilidad; son pocos los intentos que se han hecho para difundir reglas que incluyan otro tipo de comportamientos orientados a la convivencia en los espacios públicos y que establezcan metacontingencias para los individuos.

Es necesario que exista una dependencia funcional entre los comportamientos socialmente deseables y sus consecuencias y el espacio público es, sin duda, el escenario o la condición donde se ejercen dichas conductas; mientras las contingencias prevalezcan, las prácticas sociales se mantendrán. De aquí la importancia de formar a los ciudadanos en el seguimiento de reglas verbales en un entorno abierto y compartido por muchas personas.

En consecuencia con los planteamientos anteriores, se formuló el interrogante guía del estudio: ¿Qué características debería tener una estrategia de gestión urbana a partir del diseño de una metacontingencia orientada a la formación ciudadana en comportamientos urbanos responsables (CUR) en el espacio público de Cúcuta, que dé lugar a prácticas culturales sostenibles en el tiempo?

Para responder esta pregunta, el estudio se propuso adelantar un trabajo de etnografía rápida. Con esta estrategia de investigación se buscó caracterizar una problemática e intervenir sobre ella con un equipo de investigadores interdisciplinario en un lapso corto. Se emplearon varias técnicas de recolección de datos, tanto cuantitativas como cualitativas, y se involucraron actores de la ciudad, quienes dieron información sobre las tradiciones culturales, el tipo de acciones educativas y de diseño urbanístico que se han adelantado en la ciudad y posibles explicaciones sobre el reciente deterioro de la convivencia ciudadana.

La estrategia incluyó la planificación de un experimento de campo que puso a prueba una metacontingencia apoyada en señalética orientada a la formación ciudadana en comportamientos urbanos responsables.

Una etnografía rápida con componente pedagógico, educativo y comunicacional como esta requiere ponerse a prueba en un ambiente pequeño en el que pueda valorarse y hacer seguimiento a la intervención. La Avenida Cero de Cúcuta fue el escenario escogido. La estrategia no solo implicó una formulación y un diseño metodológico particulares, sino que exigió una gestión que involucró a diversos actores de la ciudad para que dicha estrategia fuera puesta a prueba en uno de los espacios públicos más emblemáticos de la ciudad.

El equipo interdisciplinario estuvo conformado por quince personas que colaboraron en diferentes momentos de la investigación. Entre quienes participaron en suministrar y recoger información se encontraron funcionarios de la Cámara de Comercio de Cúcuta y Corpocero (corporación cuyo objetivo es apoyar financieramente la actividad comercial de la Avenida Cero y velar por su espacio público), un diseñador gráfico, funcionarios y estudiantes de Arquitectura de la Universidad Francisco de Paula Santander y los autores del presente artículo. Además, participaron cincuenta transeúntes del sector que fueron encuestados y un número indeterminado de personas que transitaron por la Avenida Cero, quienes fueron objeto de observación.

El equipo de trabajo se valió de diarios de campo, registros observacionales sistemáticos, encuestas, mapas del comportamiento, registro de imágenes mediante fotografías y video y entrevistas en profundidad, con el fin de conseguir un panorama amplio de la problemática y facilitar la triangulación de la información.

La señalética estuvo conformada por diez avisos de 1 m de ancho por 1,20 m de alto, los cuales simbolizaban y hacían explícitas la regla a seguir (la conducta esperada y su consecuencia individual o social) y la invitación al ciudadano para reclamar su seguimiento y aceptar el llamado de atención de otra persona, información mediante la cual se buscaba establecer la metacontingencia.

Gracias a los estudios diagnósticos referidos y a las entrevistas a expertos de la gestión urbana de la ciudad, se definió la Avenida Cero como el lugar de intervención por ser una de las centralidades más importantes de la ciudad y por su conveniencia en términos espaciales, debido a sus amplios andenes y a su extensión. El trabajo de campo se adelantó durante los meses de septiembre, octubre y noviembre del año 2013. La estrategia etnográfica incluyó entrevistas a expertos, encuestas a ciudadanos y un experimento de campo. La recolección de información fue realizada por estudiantes de Arquitectura, quienes recibieron entrenamiento en técnicas para ello.

En principio se llevaron a cabo entrevistas a expertos, incluidas la directora del Departamento de Arquitectura, Diseño y Urbanismo de la Universidad Francisco de Paula Santander, la gerente de proyectos de la Cámara de Comercio de Cúcuta y la directora ejecutiva de Corpocero, por ser idóneas en la información desde diversos puntos de vista de la situación descrita.

La entrevista a estas funcionarias giró en torno a las funciones de los organismos de la gestión de la ciudad, a las acciones que se han ejecutado para promover la convivencia, a las principales problemáticas relativas al comportamiento de los ciudadanos, a las condiciones a las que se atribuye la problemática, a la identificación de la zona en donde se podría poner a prueba el proyecto y a las opiniones frente a la propuesta a implementar. Las preguntas orientadoras indagaron sobre la convivencia en Cúcuta, los problemas más comunes evidenciados en el espacio público y las acciones institucionales para incentivar la convivencia.

Paralelamente, se entrevistaron cincuenta personas mayores de edad, hombres y mujeres, vendedores ambulantes, transeúntes y conductores. Se las acompañó en un tramo de su recorrido mientras se les pedía que mencionaran el tipo de reglas que contribuían a la convivencia ciudadana y las que observaron que otras personas no seguían e iban en detrimento de la misma. Asimismo, se les preguntó por el tipo de consecuencias que, desde su punto de vista, están asociadas con el seguimiento o no de la regla.

Con base en la información recolectada mediante la entrevista a los funcionarios y a los transeúntes se planeó un experimento de campo en cuatro fases:

— Fase 1: durante la fase 1 o de línea base, se observaron y registraron en un diario de campo los tipos de comportamiento de los transeúntes que circulan por la Avenida Cero entre calles 10 y 15. Se prestó especial atención a la exhibición o no de comportamientos urbanos responsables (CUR), entre los que se incluyó cruzar la avenida por lugares demarcados para los peatones, arrojar la basura en las canecas, atravesar la avenida con audífonos, recoger las heces de los perros, conducir bicicleta, estacionar sobre las aceras, ayudar a personas mayores a cruzar la avenida, etc.

Se escogieron veintisiete puntos para observar los comportamientos de peatones y conductores de vehículos (motos, bicicletas, carros, otros); cada punto contó con registro fotográfico e información sobre conductas, flujos, estado del tiempo y otras características que influyen en este proyecto, datos consignados en los diarios de campo y los registros conductuales.

Una vez identificadas las categorías de comportamientos más comunes, se levantó una línea base a partir de los registros comportamentales que dieron cuenta de la frecuencia de alguno de estos comportamientos en períodos de observación de cinco minutos en intervalos de media hora durante las horas pico de circulación de gente, dos días entre semana y un sábado por dos semanas.

Figura 1 Figura 1 Muestra de la señalética utilizada en el estudio Fuente: elaboración propia

La metacontingencia se estableció mediante la invitación a seguir las reglas que guían los comportamientos urbanos responsables y la retroalimentación a la ciudadanía. Se informó en la pantalla gigante y en pancartas sobre la cantidad de individuos que a diario o por semana siguieron algunas de las reglas de convivencia y se invitó a los conciudadanos a motivar su seguimiento.

En medio de los mensajes se ubicó un círculo rojo en el que se actualizaban los números, de acuerdo con la cantidad de personas que adoptaban la conducta en los períodos de observación (Figura 2).

Figura 2 Figura 2 Retroalimentación a la ciudadanía de los resultados obtenidos mediante la metacontingencia en curso Fuente: elaboración propia

La información se actualizó durante una semana, en tres momentos del día por períodos de una hora. La utilización de los mogadores para la ubicación de la señalética fue el resultado de la gestión ante la Administración de la ciudad durante el lapso que duró el experimento.

— Fase tres: la consignación de las observaciones fue similar a la de la fase 1. Se empleó el registro conductual y se contabilizó el número de individuos que seguían o no las reglas definidas por los CUR. Para la intervención se escogieron las conductas más frecuentes (las que arrojaron mayores valores en general y mayor estabilidad en la etapa de línea base). Esta fase tuvo una duración de dos semanas.

Como resultado de la entrevista a los gestores urbanos de la ciudad, se evidenció la necesidad de diseñar programas de educación ciudadana orientados hacia el cuidado del entorno y la convivencia en acciones concretas como el estacionamiento de vehículos en el espacio público, el manejo de las basuras y la posibilidad de circulación por un espacio libre no invadido por vendedores, entre otras. Manifestaron también la importancia de buscar soluciones permanentes a estos problemas, por cuanto existe la preocupación de que los cambios producto de las campañas publicitarias de la Administración de la ciudad y las organizaciones encargadas de velar por el espacio público no tengan perdurabilidad.

Los participantes de este componente del estudio expresaron su frustración ante los alcances de las propuestas y programas, en la medida en la que se hacen grandes inversiones económicas en infraestructura o en campañas publicitarias que no logran transformar el comportamiento de los habitantes de la ciudad.

Los resultados de la encuesta a los ciudadanos se presentan en la Tabla 1, en la que se recogen los datos proporcionados por cincuenta hombres y mujeres a partir de cuatro preguntas a cuyas respuestas se les hizo un análisis de contenido que dio lugar a varias categorías de respuestas.

Tabla 1 Tabla 1 Resultados entrevista a transeúntes de la Avenida Cero Fuente: elaboración propia

Los hallazgos evidencian que la mayor problemática que identifican los encuestados está asociada con la movilidad tanto vehicular como de peatones y, en segundo lugar, el manejo de las basuras. Otro aspecto que llama la atención es que las personas demandan más educación ciudadana, es decir, son conscientes de la problemática y la atribuyen a la falta de educación.

Respecto al diseño de la metacontingencia sobre los CUR, cabe recalcar que la instalación de la señalética en los mogadores sobre la Avenida Cero durante el mes de noviembre de 2013 estuvo acompañada por los mismos diseños que conformaron la señalética en la pantalla gigante ubicada en la calle 10 con Avenida Cero, esquina, con el fin de reforzar los mensajes para los conductores de vehículos y el gran flujo peatonal de este sector, por ser este lugar la salida peatonal del centro comercial Ventura Plaza y la conexión con el centro comercial A cielo abierto.

Al comparar los resultados de línea de base con los de seguimiento respecto a los peatones, se observó un mayor número de individuos que acatan las reglas sobre conductas de atravesar la calle por la cebra y caminar por el andén y no por la calzada. En cuanto a los conductores de vehículos se apreciaron cambios positivos en la conducta de detener el vehículo antes de la cebra ante el semáforo en rojo y en el estacionamiento adecuado mediante el uso de señales de estacionamiento (Figura 3).

Figura 3 Figura 3 Línea de base y seguimiento de tres de los comportamientos objeto de intervención Fuente: elaboración propia

Se halló un pequeño incremento de los comportamientos urbanos responsables (CUR) a partir de la exposición de la señalética en los mogadores y en la pantalla gigante. El estudio no permitió evidenciar la participación de otros individuos en la exigencia del cumplimiento de las reglas por lo difícil que resultaba la observación de este comportamiento. En algunas observaciones casuales se detectó que las personas veían altamente estimuladas cuando notaban que otras seguían las reglas y que esto elevaba el número del conteo de ciudadanos que se ajustaban a la regla.

Otro resultado no tangible fue la cantidad de comentarios en las redes sociales sobre el proyecto y las noticias de prensa que destacaron la importancia del proyecto (Figura 4).

Figura 4 Figura 4 Comentarios sobre el proyecto en redes sociales y prensa Fuente: elaboración propia

Aunque se trató de un estudio piloto, son prometedores los resultados en la pretensión de educar a los ciudadanos en aquellos comportamientos que contribuyen a la convivencia ciudadana en espacios abiertos, más aún en un ambiente en el que confluye población flotante (por la condición fronteriza), con formas de apropiación del espacio probablemente diferentes.

La experiencia de este trabajo ha permitido validar algunos conceptos de la literatura científica que no han tenido eco en los planes de desarrollo municipal o que no han contado con los suficientes mecanismos de gestión para ponerlos a prueba en el ambiente natural.

La investigación aporta al urbanismo, al desarrollar nociones derivadas de la antropología cultural, la psicología del aprendizaje y la pedagogía urbana, como son los de práctica cultural, metacontingencia y comportamientos urbanos responsables, respectivamente, para diseñar un cambio cultural en un espacio abierto. Con ello se ofrecen algunos indicios de la manera como deberían diseñarse las intervenciones educativas y comunicacionales encaminadas a que la educación por medios masivos produzca duraderos cambios de comportamiento para que se conviertan en prácticas culturales.

Un componente a explorar es el de la vinculación de la tecnología al diseño de los espacios para facilitar el cambio de los comportamientos, como lo proponen Aurigi y De Cindio (2008) y Balsamo (2011). El empleo de pantallas gigantes para informar a los ciudadanos, el wifi gratuito, las aplicaciones para los teléfonos inteligentes y otras para la difusión de reglas de comportamiento y propias de cada ciudad harán una gran contribución a la autorregulación de los individuos en el ambiente urbano.

Sin lugar a dudas, la gestión ante las instituciones de la ciudad es en un elemento a destacar en la pretensión de la formación ciudadana por medios masivos. El trabajo adelantado con los expertos de la ciudad mediante las entrevistas mostró que la posibilidad de implementar proyectos de esta naturaleza, sobre todo cuando se emplean recursos que administra la ciudad, como los mogadores o las pantallas gigantes.

Ejecutar la gestión urbana consiste en hacer propuestas o planes piloto que respondan a necesidades prioritarias de la ciudad por todos los medios (contactos, insumos, redes, amigos y medios de comunicación) para aunar esfuerzos y convencer a la ciudadanía de los beneficios individuales que se obtienen del bien común. En este sentido, se ha asumido la gestión urbana como gestión de comportamientos ciudadanos.

Por último, pero no menos importante, subyace la idea de un ambiente social que, aunque diverso, puede ser planificado a partir de metacontingencias en función del bienestar colectivo, a lo que se denomina convivencia ciudadana. Se parte de la definición de una problemática urbana multidimensional que caracteriza a muchas ciudades colombianas y latinoamericanas con altos índices de desempleo, inequidad social, falta de espacios públicos, poca planeación urbana y educación ciudadana, lo que lleva a formas de apropiación del espacio que incluyen las ventas callejeras, la protesta ciudadana y poca acogida a las normas de urbanidad o de convivencia. Por eso, al suponer el estudio un ideal de lo que debería ser el espacio público urbano sin considerar las limitaciones de la realidad social de las ciudades latinoamericanas, como es el caso de Cúcuta, se podría condicionar la efectividad de estas intervenciones. Se trata es de instituir una relación funcional que ha quedado demostrada entre la gestión adelantada —incluida la metacontingencia— y el cambio del comportamiento como un aporte a la comprensión y solución de los problemas de convivencia que se sitúan en los espacios públicos urbanos.