En los últimos años en América Latina ha venido planteándose la necesidad de avanzarhacia políticas urbanas y habitacionales que prioricen la intervención estatal en las dinámicasespeculativas de origen privado. Las políticas de acceso al suelo urbano constituyenun nicho favorable para ello.Desde la revisión de la dimensión contradictoria del Estado y una posición crítica frentea la doctrina neoliberal, el artículo se centra en la identificación y el desarrollo de nuevascategorías de análisis que faciliten la diferenciación de herramientas alternativas de actuaciónurbana en términos redistributivos de las tradicionalmente vigentes.La identificación de estas categorías permitirá contar con criterios para examinar de modocrítico los instrumentos de intervención en materia de acceso y uso del suelo urbano, paracontribuir desde su aplicación a reposicionar al Estado frente a las dinámicas neoliberales,en particular frente al derecho de propiedad privada.